Критика децентрализации и широкого участия в оказании чистой воды: при сельских районах Индии
1. ВВЕДЕНИЕ
"Разработка", как идеология и как практика является весьма спорной теме в современной литературе экономики. Концепция развития не о трансформации экономической и социальной базы общества в целом. Вместо этого, кажется, для решения проблем, а не поиски великого идеологического альтернатив (Thomas, 2000). Развитию в качестве идеологии редко теперь все дни. Термин "развитие" в настоящее время используется для обозначения практики более чем видение или процесса (там же). Таким образом, процесс развития был применен только в тех областях, где проблема нищеты и отсутствия доступа к ресурсам существенно заметил. "Разработка" используется для обозначения процесса перехода или трансформации в направлении современного капитализма, промышленность и экономика (Фергюсон 2001). Успех мероприятий в области развития сосредоточена на возможность принятия глобализации и неолиберализма работы. Даже с централизованно планируемой и бюрократически направленное развитие проектов опирается на такие теоретические основы. Нео-либеральная система никогда не была признана в качестве базы для развития. Эффективности централизованного планового моделей в соответствии с новыми отсутствие т.е. теоретизирование прибыли стимулирования конкуренции, финансовую дисциплину и т.д.
(Chang, 2003). Это было признано в нынешних условиях развития есть либеральный капитализм в качестве господствующего способа организации общества и основой ofglobalization (там же). Взаимодействия между индивидом и государством достигли критического этапа в развитии дискуссии. И успех или провал подходы к развитию имеют важное значение. На самом деле, отказ или недостаточность большой модели описательной считается причиной появления новых инициатив в области развития. Отказ объясняется главным образом отсутствием в связи с участием заинтересованных субъектов (людей) в методы работы в области развития ", т.е. в процессе принятия решений. Таким образом, принятие решений в процессе развития гетерогенных т.е. концепция сделать гетерогенных мнениями с однородной нужно. Это важный вопрос помогает найти значение децентрализации как подход к развитию. Эти изменения также отражены в секторе чистой воды. Особое внимание уделяется последствия этих изменений на чистую сектора водоснабжения сельских районах Индии ..
2. Важность децентрализации / УЧАСТИЕ
Децентрализация была определена как передача полномочий в целях государственного планирования, управления и принятия решений с национального на суб-национальном уровнях (Рондинелли, приведенные в Миллс, 1990). Децентрализация может быть реально понимать как процесс, при котором политические административного органа, государственных ресурсов и обязанности переходят с центральными органами государственной власти более низкого уровня органов власти и неправительственных организаций и частного сектора (Крук и Manor, 1998: 6 - 7; Рондинелли и др.., 1989; Meenakshisundaram, 1999, Всемирный Банк, 2000a: 3). В 1998 году, по оценкам Всемирного банка, что все, но 12 из 75 развивающихся и переходных стран с населением более 5 миллионов приступила к процессу политического передачи (цит. по: Крук и Manor, 1998: 1). В принципе, процесс децентрализации средств деконцентрация, де-миссии, передачи полномочий и приватизации. Децентрализация в начале 1980-х была сосредоточена на всеобщим достоянием, и, в меньшей степени, на общественных началах. Тем не менее, в более поздние сроки, концепция децентрализации были подвергнуты новых мероприятий в рамках неолиберальной структурной перестройки эры ", (Рондинелли и др.. 1989), которые включают приватизации и дерегулирования.
Всемирного банка, определить собственную политику децентрализации, который будет "..... рассматривать как часть более широкого рынка суррогатной-стратегия "(Всемирный банк, 1983: 23). С середины 1980-х годов децентрализация стала одним из оплотов 'локализации благое управление ", и она была поддержана в различных странах (Bierschenk и Оливье де Сардан 2003, Крук и Сверриссон 2001, 2003 Бун, Mohan 1996, 1997 Схурман ). Таким образом, проект децентрализации в значительной степени были привязаны к идее локализации как участие. Локализация и участия происходят из кластера различных процессов - децентрализации, участия, укрепление социального капитала и построение гражданского общества, - которые часто видели внести свой вклад в единое целое называется "хорошее управление" (Kawonga, 2001). Это может быть достигнуто за счет участия местных общин и общинных организаций (ОО) ..
Участие в процессе развития принимает технократического подхода к развитию и работе с правительством в подчиненную роль по оказанию услуг и развития (Heller 2003, Сикингс 1997). Успех участия зависит от степени и спроса на государственные услуги привели. В развитии процесса участия проявилось в разработке и осуществлении любой общинного развития (КБР) и общинного развития (РИС) проектов. Большинство из этих систем на уровне общины, и поэтому требуют сообщества к организации ее деятельности
3. Методология и данные
Целью настоящей работы является изучение роли модели участия в обеспечении чистой водой и различия их общественного восприятия между централизованной плановой модели и участия в предоставлении услуг. На основании примере одной из деревень в районе Palakkdu штате Керала-Индия. В настоящем документе предпринимается попытка проанализировать влияние экономических и заслуживают хорошей концепции в области водоснабжения. В нем также анализируются причины вовлечения общественности в процесс участия модель управления водными ресурсами отрасли.
Следующие задачи исследования:
1. Чтобы изучить, является ли участие общин увеличивается доступ к воде?
2. Для изучения том, что нынешняя форма децентрализации, на самом деле помогает преодолеть институциональную недостаточность государственного или централизованной плановой модели развития.
Эти данные были собраны с использованием как вторичных источников и первичного исследования поля. Первичные данные, собранные в ходе трехнедельной области исследования в рамках частично структурированных интервью графика, фокус-группы и участником замечания. Случайных метод, применяемый в селе выбора.
Этот документ состоит из 6 разделов со следующей раздел, посвященный вопросам водоснабжения в деревне. Четвертый раздел анализа важность модели участия в водном секторе, и второй части анализируются функции участие модели с помощью полевых исследований в деревне - Kollengode Palakkdu в районе штата Керала, Индия. Пятый раздел описывает последствия наряду с некоторыми обсуждений и шестой раздел заканчивается бумага с некоторыми заключительные замечания.
4. ИССЛЕДОВАНИЕ CASE
Проект участие модели развития, принятые в штате Керала в 1993 году с 73-й поправки к Конституции Индии - Панчаяти Raj учреждения (село уровне местного самоуправления) в районе, блок, и сельском уровнях, предоставляются конституционный статус. Грам Сабха признается в качестве официального демократический орган на уровне села. 74-й поправки к Конституции, предоставление конституционного статуса муниципальных органов, было принято вскоре после этого. Затем это в 1998 году правительство штата Керала приняло политику передачи всех отдельных Панчаят (село) схемы управляется Керала водоснабжения (KWA) в соответствующих грам панчаятов (сельских местного самоуправления). Тысяча и 50 схем были уведомлены о передаче в течение августа 1998 года. Отдельные квази государственных административных органов имени Керала сельского водоснабжения и санитарии агентства (KRWSA) была создана в 2000 году. Ответственность KRWSA были; (я) укрепление децентрализации и эффективного управления (II) помочь финансовым и институциональная перестройка схем государственной работать, (III) уменьшить финансовое бремя государственной схемы (KWA) (IV), повышения эффективности оказания услуг и удовлетворения потребителей и (V) улучшить охват меньше бытовых капиталовложений ..
В административном уровне KRWSA-Jalanidhi представил участия режиме чистой питьевой воды с многочисленных схем микро-уровне. Правительство стремится Всемирного банка помощи для реабилитации таких схем 1050 (2). Предложения, направленные на восстановление и передача схем получателю групп полного возмещения затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание расходов. В том же году, 4 районах высокой воды напугать были отобраны для реализации схемы (3). Однако, как в декабре 2007 года, только 200 схем были приняты на себя KRWSA для реабилитации. Вместо большого числа параллельных схем уже началась. Это исследование основано на одном из параллельных схем внес в деревне под названием Kollengode Pallakkadu в районе штата Керала, Индия.
Kollengode Панчаят был включен в 4-й серии проекта Jalanidhi района Палаккад. Двадцать восемь групп бенефициаров было зарегистрировано под Jalanidhi в 2004 году. Однако в том же году огромные государственные схемы водоснабжения объемом 7, 50000 литров был построен в Panchayath (4). Он был построен как часть чистой воды схема Panchayath в. Полевое исследование в Panchayath показало, что 12 бенефициаром группы, которые были близки к новой схеме, добровольно достал из Jalanidhi. Ответы люди сами за себя в природе. Их мотивы снятия были;) наличие воды из вновь построенных общественного источника, б) бесплатно, в) не бояться отдельных финансовое участие.
Новая схема по KWA способна поставлять непрерывного снабжения водой 10 подопечных в Panchayath. Общая вместимость цистерны превышает общую емкость баков Jalanidhi как 1, 22360 литра для 437 семей. Среди них 198 домохозяйств выпали из схемы из-за отказа источника. В следующей таблице приведены водопотребления и ежемесячные O
Таблица объясняет различия в водопотребления. Членов в 5 групп бенефициаров (BGS) получают 120 литров в сутки. Эти BGs начали получать водоснабжения в январе 2007 года. Это 120 lpcd (5) выше целевого 70 lpcd. Основным источником воды (буровая скважина) оказывают достаточного источника подземных вод. Эти BGs близки к ручьев и прудов, в соответствии с местными жителями. Это является причиной, почему они не смогут качать столько количеством воды. Однако, при сравнении стоимости Jalanidhi с государственной системой запуска себестоимость намного выше.
Таблице объясняется ценовой дискриминации и политические разногласия. В потребления KWA сговора между 0-10 килолитров было предъявлено обвинение в 20 рупий и 2 рупий за каждый дополнительный килолитров. Jalanidhi воды стоит дорого, в двух отношениях: (а) высокая цена по сравнению со схемой KWA, (б) отсутствие в достаточном количестве. Более высокая цена является изменение водного сектора экономической политики хорошая концепция. Водоснабжение услуг полностью несубсидируемую. Вся ответственность возлагается на малообеспеченных-BG членов. Кроме того, насколько BG члены обеспокоены тем, участие в системе водоснабжения необходимо. Это определяет успех или провал участие модели. В секторе водоснабжения стоимость услуг в поддержании непрерывного водоснабжения по существу хорошей основой является дорогостоящим, поскольку она предполагает тяжелых капитала и эксплуатационных расходов (6). Стоимость kiloliter воды рупий. 7,39, что является indefensibly высока в сравнении с ценой продажи рупий 2 (7). Это refiects управления водного хозяйства политика правительства штата Керала-политики общественной самодеятельности. В принципе, новая инициатива также "публика-массовый характер. В этом случае дефицит и отсутствие институциональной помощи определили успех подхода ..
4,1 Источник Неспособность
Это весьма проблематично состояние вопроса отказа источника в схеме Jalanidhi. Тем не менее, это важный вопрос, преобладающее среди этой схеме. Большое количество программ были сняты из-за отказа источника: отсутствие воды (8). В схеме Kollengode, 5 схем остановился насосной 4 месяцев назад из-за отказа источника как на 18-03-2008. В рамках данной схемы, многочисленные источники воды обычно определить и использовать для питьевых целей с заинтересованными сторонами поражениями в эксплуатацию и обслуживание. Эта локализация источников воды при участии общин подрывает водой людей отношения (9).
5. ОБСУЖДЕНИЕ
* Участие в качестве развития вмешательства не имеет существования его собственным, пока государство не привели служба не смогла предоставить эту услугу. Участия модели вряд ли можно сохранять достоинство хороший подход с природными ресурсами воды.
* Дефицит и отсутствие надлежащего доступа обеспечения государственной или общественной привело услуг требуют эффективной реализации модели участия.
* При участии модели, основанной на концепции экономического блага вступает в силу и общественных ответственность за поддержание основных источников находится под угрозой.
* Снижение затрат или не увеличивает субсидирование стоимости доступа участников.
* Возможность сосуществования между неправительственными участия макроуровне и микроуровне участия в водном секторе пока не обнаружено. Опыт показывает, что люди не предпочитают участия в отношении не-участия, если модель острого дефицита преимущественную силу.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
В статье попытался проанализировать проблемы, связанные с участием модели чистой питьевой воды в бедных и отсталых общества. Участия модели просто сдвигает проблемы, с которыми сталкивается правительство штата сельских органов местного самоуправления. Процесс перехода ответственности состоялся за счет увеличения в экономическое бремя для общества. Наряду с увеличением стоимости доступа, участие модели часто заново определяются концепции использования природных ресурсов. В чистой воде сектора, это довольно очевидно, что значение рынке широко осуществляется отношению Avis введения "идее платить" в траве, то есть уровень корневой питьевой воды в качестве "экономического блага. Опыт полевых исследований показывает, что участие и государство планировало модель вряд ли сосуществовать в снабжении сектора чистой воды. Людей, которые вступают в участии сектора отказа в государственной привело услуг. Напротив, люди, которые участвуют в государство, управляемое моделью делать реже являться для членов на участие в модели.
Ссылки
Фергюсон, Джеймс (2001), Анти-Политика машины: "Развитие", деполитизации и бюрократической власти в Лесото. Университет штата Миннесота Пресс, Миннеаполис, Лондон.
Hadiz, Веди R. (2003), "Децентрализация и демократии в Индонезии: Критика Нео-институциональный Perspectives1, Юго-Восточной Азии Центра исследований Working Paper Series, No 47, 2003.
Jalanidhi (2007), Отчет о Jalanidhi (Керала Сельское водоснабжение
Джонсон, Крэйг (2003), "Децентрализация в Индии: нищета, политика и Панчаяти Рафт рабочий документ 199 Департамент по политическим университет науки Guelph, Онтарио февраля 2003 Overseas Development Institute.
Kawonga, Мэри 2007 Децентрализация Керала сельского водоснабжения и санитарии агентства Статус проекта состоянию на тридцатый 2007 Приказы правительства штата Керала GO (MS) нет 29/98/Ird. От 19-3-1998 GO (MS) нет 125/98/Ird От 23-11-1998 GO (MS) нет 56/99/Ird От 12-6-2000 GO (MS) нет 6/2003.WRD
Langford, Малькольм, "Организация Объединенных Наций концепция воды как одного из прав человека:" Новая парадигма для старых проблем? Развития водных ресурсов.
Малама, Альберт и Барбара Мвила Kazimbaya-Senkwe (2001), приватизация сверху и снизу: Сравнительный анализ приватизации водных ресурсов и санитарии и твердых отходов в городе Lusaka.
Mohan1, Giles и Кристиан Stokke (2001), "Политика локализации от деполитизация развитию Политизация демократии".
Pellini, Арнальдо (2000) "Разработка, децентрализации и образования: основные проблемы и" открытые вопросы.
Saravanan, В. С. (2002), институционализация общинных регулирования водосборных бассейнов в Индии: Элементы организационной устойчивости. Вода науке и технике, Vol. 45, № 11, с. 113-124 [с] IWA Publishing.
Смаут, Ian издание (1996), "Вода и НПО" Труды семинара по линии ОПР. Loughberough университета, Великобритания.
Томас, Алан (2000), как показала практика развития в либерально-капиталистического мира, журнал международного развития, 2000.
Организации Объединенных Наций (1997), Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, Мар-дель-Плата, 14-25 марта University Press. Том 21, № 2, 273-282, июнь 2005.
Организации Объединенных Наций (1997), Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, Мар-дель-Плата, 14-25 марта University Press. Том 21, № 2, 273-282, июнь 2005.
Молодая, G.J. и др.. (1994), Global Issues водными ресурсами. Cambridge, Cambridge.
Примечания
(1.) Дублинской конференции 1992 года был значительным в этом отношении она была для первых в мире, заявил вода имеет экономическую ценность во всех конкурирующих видах ее использования и должна быть признана в качестве экономического блага. Совещание заявляет;
* Пресная вода является ограниченным и уязвимым ресурсом, необходимым для поддержания жизни, развития и окружающей среды
* Развитие и управление водой должно основываться на широком участии подход, вовлекая пользователей, планировщиков и политиков на всех уровнях
* Женщины играют центральную роль в обеспечении, управлении и охране воды
* Вода имеет экономическую ценность во всех конкурирующих видах ее использования и должна быть признана в качестве экономического блага (Дублин заявление по водным ресурсам и устойчивому развитию, Дублин, Ирландия, 31 января 1992)
(2.) Сумма кредита 381 рупий рупий. Реализация осуществляется через организационную структуру совершенно новым для доставки воды в штате Керала. Панчаят долю в проекте рупий. 25 рупий (10%), доля BG является рупий 47,87 млрд. рупий (15%) и WB (KRWSA) доля рупий 187,5 млн. рупий. Расходов для поддержания KRWSA с важным элементов, связанных с иностранной помощи для консультации, обучение и другие расходы (в том числе поддержание центральный офис) рупий 97,46 рупий.
(3.) Глубина измерения уровня воды были сделаны четыре раза в год в январе, апреле, августе и ноябре, а качество воды контролируется из проб воды, собранных в течение апреля. Количество станций сбора в четырех районах проекта являются: Кожикоде-45, Malappuram-64, Палаккад-56 и Thrissur-64.
(4.) Kollengode питьевого водоснабжения Системы.
(5.) Литтре душу ежедневного потребления.
(6.) KWA производит 596775 М1 / Y и продает 459535 М1 / Y. Общая стоимость рупий 339,51 рупий в год. Общая сумма прямых переменных издержек рупий 169,90 рупий, которая включает в себя расходы власти (Rs 108,00 млрд. рупий), косвенные расходы, накладные расходы (Rs.169.6 рупий) и административные расходы (Rs 78,11 млрд. рупий). Тот факт, что только 7,27 процента потратить на техническое обслуживание.
(7.) Экономический обзор ГОК 2006 KWA сайте.
(8.) Это серьезный вопрос, который угроза устойчивости системы. Я провел детальное обследование в 20 для моей докторской работы в четырех районах Кералы т.е. Палаккад, Thrissur, Malapuram и Kozhikkode. Местные жители часто спрашиваю себя метод возведения скважин. Например г-н Кришнан в районе Kozhikkode, он не вступил в Jalanidhi хотя он не имеет надлежащего доступа к постоянным питьевой воды. Причиной его негодования является "ненаучным" метод возведения и в потоке, а затем поток иссякла, и поэтому оказались схеме. Это имеет ряд последующих опыта в других районах. опыт местного населения в определении источника воды часто не принимаются должностными лицами Jalanidhi, это в основном за счет наличия земли для строительства колодцев и отсутствие активного участия местного населения. Местных знаний, часто вынуждены держать незанятыми из-за операции на микро уровне. Это происходит потому, бенефициаров, как правило, подпадают под 30-50 семей, и они не вправе требовать схема водоснабжения за пределами их тесного местности в противном случае стоимость, как правило, развиваются и стать доступным ООН.
(9.) Понятие источника воды претерпело существенные изменения в тех, где панчаятах исследования, проведенного. В отличие от ранее, подход людей к источникам воды изменился в соответствии с экономической использования - финансовые обязательства в отношении содержания и обслуживания снабжения питьевой водой из источника. Те, источник, на берегу которого построен Jalanidhi скважин дал больше шансов сохраниться, чем в других реках и прудах. Это совершенно новое для существующих отношений воды человеком.
ABU Н. М. ВАХИД
Университета штата Теннесси, США
С. МУХАММЕД ИРШАД
Университет штата Керала, Thiruvanahtapuram
