Оценка согласованности режим прав интеллектуальной собственности в Китае
В этой статье я расскажу Китая недавние и продолжающиеся законодательные реформы в области прав интеллектуальной собственности (ПИС). Эти реформы объединить достижения правовой базы для защиты интеллектуальной собственности, что сопоставимо с, что в большинстве развитых стран. Тем не менее, Есть структурных препятствий на пути эффективного использования интеллектуальной собственности, вытекающих из слабых мест в администрации Китая и правоприменительной практики. В настоящее время эти трудности, поднимать значительные издержки для иностранных и отечественных предприятий, в значительной степени компенсировать любой раздражитель из правовых реформ. Я также считаю, согласованности новых режима Китая интеллектуальной собственности, в сочетании с другими стратегиями развития, для обеспечения как инновационной деятельности и ключевых социальных задач.
1. ВВЕДЕНИЕ
Нарушение прав интеллектуальной собственности (ПИС) в Китае остается основным раздражителем для развитых стран, которые экспортируют новых технологий и товаров. (1) Например, в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) Соединенные Штаты Америки, Япония и Швейцария недавно запросил подробную информацию из Китая в отношении его деятельности ИС органов в период с 2001 по 2004 год. (2) Многие наблюдатели описывают эту акцию в качестве подготовки к резолюции споров в рамках ВТО панели, в которых Китай был бы обвинен в неспособности выполнить свои обязательства органов в соответствии с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Поскольку эта статья описывает, последние законодательные изменения в Китае достигли правовой основы для регистрации и защиты интеллектуальной собственности, что сопоставимо с многих странах с развитой экономикой и согласуется с требованиями ТРИПС. Однако, несмотря на некоторые улучшения в административной и судебной систем, органов системы страдает от ряда структурных трудностей. Торговая марка подделки, пиратство программного обеспечения и цифровых электронных товаров, а также нарушения патентов и торговых тайны продолжать на высоком уровне. Решение таких мероприятий является дорогостоящим как для международных и отечественных предприятий, работающих в Китае.
В связи с этим, Китай находится на перепутье. С одной стороны, доходы от нарушения прав интеллектуальной собственности велики, в то время как вероятность понести значительные штрафы для этого мала. Есть выгоды для китайских потребителей и фирм, в результате такой деятельности, по крайней мере в краткосрочной перспективе. С другой стороны, многие внутренние китайские предприятия все шире используют передовые технологии производства, а потребительский спрос в рамках растущего среднего класса смещается в сторону более высокого качества товаров и услуг. Таким образом, все большее внимание уделяется разработке фирменного признание и участие в инновационных продуктов.
Эти вопросы являются сложными и развиваются, внесения каких-либо полной оценки, основанной на текущий снимок сложным и сомнительным. На основании интервью и наблюдения в Китае, я считаю, что проблемы с нарушением растут хуже и повышения осведомленности блокпостов внутренних инноваций и разработки продуктов. В какой-то момент эта ситуация может стать изнурительными для китайских предприятий (Maskus и др. 2004).
Поэтому правительство трудно балансировать, чтобы продолжить. Продолжение слабость в исполнении достигнет потребителя выгоды при дальнейшем раздражает крупных торговых и инвестиционных партнеров. Со временем, однако, это ограничение стимулов для отечественных инноваций. Китайское правительство признает необходимость эффективной системы ПИС, которые будут способствовать динамичному структурных изменений. Поддержка также растет среди инновационных китайских предприятий, которые терпят убытки от товарного знака и нарушении авторских прав, а также понять, что их доступ к иностранным технологиям зависит частично от ПИС.
До настоящего времени реакция правительства на эту проблему в том, чтобы провести важные реформы ее законодательства в области интеллектуальной собственности, даже если она позволяет проблемы правоприменения тлеть. С 1990 года правительство обновила свою законы, регулирующие авторские права, торговые марки, патенты, коммерческие тайны (или "против недобросовестной конкуренции"), и принял защиты новых сортов растений и интегральных схем. Пекин присоединились почти все крупные международных конвенций в области интеллектуальной собственности и является членом международных соглашений по классификации патентов и товарных знаков и депонирования микроорганизмов. Китай внес дополнительные изменения в соответствии с требованиями ТРИПС в процессе присоединения к ВТО (Maskus, 2004). С полной реализации этих реформ в стране будет современная структура ИС сопоставим с наиболее развитой экономикой.
Как и в большинстве развивающихся стран, Китай опирается на сочетание административных и судебных механизмов для обеспечения прав интеллектуальной собственности. Административная система включает в себя ряд центрального правительства и провинциальных учреждений. Они варьируются от полиции и таможенных органов на оперативном конца, через администрацию сайта и патентам и товарным знакам и связанные с ними услуги регистрации, чтобы на высоком уровне административных комиссий на конец политики. Эти различные учреждения несут ответственность за осуществление и правила, установленные законодательные меры, так и для осуществления принудительных мер, которые могут быть сделано либо от имени заявителей или по собственной инициативе. Юридический режим включает в себя муниципальные, провинциальные и национальные суды, которые рассматривают гражданские и уголовные дела, которые не могут быть решены путем строго административных процедур. Суды все чаще используются для судебной тяжбы между сторонами. Эти системы более подробно в следующем разделе.
Несмотря на образовательные и учебные программы по повышению осведомленности и модернизации своих административных и правовых систем, существенные структурные проблемы остаются, в том числе слабых наказания, задержки в административном и судебном порядке, и "местные протекционизма", что делает трудным органов в некоторых провинциях и городах. Как я утверждают, ниже, эти проблемы поднимают серьезные препятствия для развития бизнеса и инноваций со стороны как иностранных, так и отечественных предприятий. Уменьшение этих структурных барьеров на пути использования прав, вытекающих из слабых органов, является основной нерешенной проблемой в отношении режима ПИС себя.
И наконец, в полной мере эффективной системы должны быть признаны в качестве компонента более широкой стратегии развития. Конечными целями ПИС для увеличения динамического конкуренции путем приобретения технологий и инноваций, а также поощрения компаний размещать свою продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Укрепление ПИС улучшает таких стимулов, но система должна быть разработана в рамках более широкого комплекса мер, включая развитие финансовой системы, расширение возможностей получения образования, а также средства для поощрения активной конкуренции. Важное значение имеет также совершенствование национальной инновационной системы, которая является взаимосвязь политики и стимулов увязке результатов исследований из университетов и лабораторий возможности для коммерциализации (Дальмана и Обер, 2001).
В следующем разделе я описываю Китая последних реформ в области законодательства и административной и судебной систем для исполнения. В третьем разделе речь заходит о развитии экономического потенциала ПИС, отметив необходимость проведения согласованной политики. В четвертом разделе я предоставляю заключительные замечания о важности системных изменений, чтобы помочь создать мощный набор стимулов для поощрения разработки и коммерциализации технологий и продуктов, сохранив при этом на более широких потребностей в области развития.
2. ПОСЛЕДНИЕ законодательных и правоприменительных РЕФОРМЫ
С середины 1980-х годов Китай осуществил целый ряд законов и административных правил, касающихся интеллектуальной собственности (Maskus и др. 2004; OECD 2004). Многие из этих изменений были сделаны в результате три меморандума о взаимопонимании с Соединенными Штатами. Первым из них был "Китайская Народная Республика интеллектуальной собственности Меморандум о взаимопонимании", подписанного в 1992 году. Он сориентировал Китая заметно укрепить свои патентного режима, требуя страны присоединиться к Бернской конвенции и Женевской конвенции, и распространяется авторское право практики, а также вступившие в законную соответствии с этими конвенциями. Китай также пообещал модернизировать свою защиту коммерческой тайны и установления мер пограничного контроля для обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности. Вторая американо-китайских прав интеллектуальной собственности Соглашение, подписанное в 1995 году. В нем, Китай согласился уменьшить нарушения авторского права, заметно улучшить свою границу принудительных мер, а также открыть свой рынок для США фильмов, программного обеспечения и звукозаписей. Он также установил основные административные структуры управления интеллектуальной собственности в Китае. Третий был 1996 документ под названием "Китай выполнения в 1995 году соглашения об интеллектуальной собственности", в котором изложены дополнительные ожидания.
Процесс завершился ряд изменений в правовом режиме, в связи с вступлением в ВТО в конце 2001 и в обеспечении соблюдения обязательств по Соглашению ТРИПС. Например, основные второго пересмотра патентного закона вступили в силу в июле 2001 года, с дальнейшим пересмотром в августе 2003 года. Эти изменения установленных ТРИПС соблюдения патентных правил и улучшения некоторые административные и судебные процедуры, в том числе использование предварительного предписания. В июне 2003 года правительство объявило, процедуры выдачи обязательных лицензий запатентованных изобретений, в соответствии с ТРИПС, Статья 31 (ВТО, 2003).
Кроме того, в 1997 году правительство издало правила исключительные права на новые сорта растений, создания специальных GENERIS, ТРИПС последовательной защиты по аналогии с 1978 УПОВ. (4) новый набор правил для защиты компонентов интегральных схем вступил в силу в октябре 2001 года.
Незадолго до вступления Китая в ВТО в 2001 году, остаются некоторые расхождения с требуемыми стандартами ТРИПС. Большинство из них были расхождения в отношении товарных знаков и авторских прав. Таким образом, в октябре 2001 года правительство приняло в существенном пересмотре своей торговой марки и авторские права, чтобы и в соответствии с ТРИПС. (5)
Как этого автора отмечено в предыдущей статье (Maskus, 2004), законодательства о товарных знаках предусматривает право отдельных китайских лиц на регистрацию знаков, уточнить определение коллективных знаков и совместной собственности, и охраняется коллективных знаков и свидетельство на первое время. Он также расширил диапазон символов, которые могут быть использованы как знаки, которые расширяют возможности защиты от известных торговых марок, чтобы их несанкционированного использования на ненужную продукцию и устанавливают критерии для определения общеизвестных знаков. Последнее положения получили дальнейшее обновление национальной промышленности и торговли администрации в июне 2003 (ВТО, 2003). Законодательства о товарных знаках и устанавливать правила защиты географических указаний в соответствии с ТРИПС. Об авторском праве изложенных связи право через Интернет, в рамках которой оригинальный контент-провайдера или ее лицензиаты имеют эксклюзивные привилегии на место и распространять охраняемые онлайн материалов. Таким образом, веб-сайты, которые позволяют несанкционированного скачивания цифровых продуктов, являются незаконными. (6) В нем также определены добросовестного использования ограничений для электронного контента, уточнил трансляции и права на аренду, и утверждал, что базы данных могут быть защищены авторским правом. Дальнейшие изменения были сделаны в августе 2002 года для улучшения прав аренды, права на исполнение, права на связи и вещания, а также защиты баз данных.
Эти законодательные реформы, которые все еще продолжаются, скоро должны сделать ПИС Китая правовой режим, в полном соответствии с ТРИПС. (7).
В дополнение к изменениям в законах, китайские власти усилили их административных и правоприменительных процедур в ОИП. Например, товарный знак и авторские права уточнить суммы компенсации для жертв нарушений. Иностранные фирмы, в настоящее время разрешается взять их делам авторского права местных органов бюро в дополнение к национальной администрации Copyright, исключая то, что было дискриминационные соглашения. Некоторые дополнительные разъяснения в отношении органов, администрации и штрафные санкции в отношении контрафакцией и пиратством, были сделаны в 2002 и 2003 (WTO, 2003).
Китай пытается улучшить его применения в рамках административной, гражданской, уголовной, и таможенные меры (ОЭСР, 2004). Национальное ведомство было создано в целях содействия координации исполнения защиты прав интеллектуальной собственности по всей стране и включает в себя 21 министерств и национальных агентств. Уголовные санкции, теперь доступны для случаев умышленного нарушения, в то время как максимально допустимая штрафов были увеличены. Предварительные запреты и изъятия заказов может быть выдан себе своевременной помощи для владельцев прав интеллектуальной собственности. Суды также можете заказать компенсации за причиненный ущерб, хотя, вероятно регулирования слабее, чем то, что может потребоваться для предотвращения нарушения. И наконец, расширение доступа к обжалования в судебном порядке наряду с другими средствами упорядочения доступа к истцам в случае ПИС в национальных судах.
Недельную кампанию в апреле 2004 года, предпринятые для повышения уровня информированности в вопросах ИС среди китайского населения, тогда как другие кампании имели место с тех пор (OECD, 2004). Возможно эти усилия достижение результатов, с существенным увеличением зарегистрирован в 2004 году расследования и уголовного преследования по товарным знакам фальсификации, нарушения патентных прав, а также авторского права.
Несмотря на эти изменения, жалобы на нарушения и недостатки в исполнении растут среди иностранных фирм, работающих в Китае. Такие фирмы имеют мало обжалования незаконного присвоения коммерческой тайны, поскольку до настоящего времени суды не поддержал требований в иностранной валюте в соответствии актов, регулирующих недобросовестной конкуренции (Mertha, 2005). Кроме того, патентные тяжбы трудно победить в Китае, по ряду причин, таких, как ограничения на открытие доказательной от нарушающий отечественных предприятий, а также нежелание судов издавать достаточное ущерба для предотвращения нарушения. Эти проблемы перечислены в качестве критических руководителями иностранных предприятий (Maskus и др. 2004). Такое разочарование международных предприятий с трудностью защиты их собственности технической информации от утечки, связанные с незаконным подражания, технологии воровства, или использование коммерческой тайны все большее раздражение в американо-китайских экономических отношений.
Кроме того, несмотря на увеличение правоприменительной деятельности, представляется, что объем авторского права на программное обеспечение и записанных развлекательных продуктов растет быстрыми темпами. Например, Международный альянс интеллектуальной собственности заявил в своем докладе 2005 года о том, что Китай "Пиратство уровнях, не были существенно сокращены - они по-прежнему составляют около 90 процентов во всех секторах". (8) В этом отчете также содержится призыв к торговым представителем США по размещению Китай по своей приоритетной посмотреть список за невыполнение страны в борьбе с пиратством и выполнять свои обязательства органов. Существуют также опасения по поводу явной дискриминации в правоприменительной деятельности. Например, недавно китайское правительство строго охраняемыми товарными знаками в олимпийского логотипа для того, чтобы не смущать суммы контрафакции во время игры 2008 лета. Иностранные предприятия, непонятно, почему такие строгости не могут быть применены к их торговыми марками.
В частности, такая ситуация отражает остальных структурных препятствий для эффективной защиты ПИС. Хотя Есть много таких проблем, основными из которых могут быть описаны следующим образом. Во-первых, не может быть длительными задержками в правоохранительных действий и судебных решений и по-прежнему маловероятно уголовного преследования умышленные нарушения (ОЭСР, 2004). Интервью автора китайских и иностранных руководителей предприятий предложили рассмотреть несколько последних нормативных изменений, которые будут недостаточными для предотвращения нарушения (Maskus, 2004). Во-вторых, действия органов может быть произвольным и непрозрачным, хотя центральное правительство и некоторые региональные и муниципальные органы власти принимают меры для смягчения этих проблем. В-третьих, "регионального протекционизма" в интеллектуальной собственности, при которой некоторые провинции или города не в состоянии принять эффективные меры органов, может быть наиболее трудно противостоять предприятий страдания нарушения. Существует недостаточная координация усилий между региональными бюро администрации по промышленности и торговле "(АИК). Кроме того, региональные АПК имеют слабые административные полномочия и действия городских властей могут компенсировать их в любом случае. Муниципальные чиновники предпочитают выделять ресурсы на цели, помимо исполнения прав интеллектуальной собственности (OECD, 2004) ..
Дополнительные проблемы, лежащие в основе ограниченного прогресса в деле достижения всеобъемлющего органов. Например, предприятия, осуществляющие в нарушение часто значительные работодателей и источников доходов для местных органов власти. Низкий уровень заработной платы для государственных служащих, уменьшить их эффективности, правоохранительных органов, в то время как провинциальные административные учреждения, как правило, плохо финансируются. Наконец, правовые, технические и судебной экспертизы остается ограниченным, несмотря на создание специальных учебных программ.
Такие трудности удержать сферу органов, в то время как на рынке основой для огромных масштабов нарушения, является очевидной. Получение доступа к современным технологиям через патентных нарушений и злоупотреблений коммерческой тайны может быть недорогих средств создания отечественных конкурентов и продуктов. Торговая марка подделок и незаконного копирования являются весьма прибыльным, а это означает, что эти мероприятия будут продолжены на больших объемах в течение некоторого времени в будущем. Существует относительно мало сопротивления со стороны широкой общественности к нарушению, особенно в сельских и внутренних районов. Китайский пользу потребителям с низким уровнем стоимости программного обеспечения, электронных продуктов, и товаров народного потребления, по крайней мере в краткосрочной перспективе.
С учетом этих очевидной выгоды, важный вопрос, является ли Китай проявляет значительный интерес развитию и снижению нарушений. Интервью предпринимаемые этого автора и его коллеги Андрей Mertha и Шона Догерти в Китае за три года показывают, что внутренние экономические интересы в исполнении растут. Руководители китайских предприятий заявили, что слабые защиты ПИС в результате нарушения товарного знака эндемичных ориентации продукции инновационных местных фирм, тем самым предотвращения развития бизнеса. Примеры были китайские марки производителей таких потребительских товаров, как лекарственные средства, безалкогольные напитки, обработанные пищевые продукты, табачные изделия, одежду, особенно электроники (Maskus и др., 2004). Успешные отечественных предприятий часто их товарных знаков применительно к несанкционированного продукты более низкого качества, наносят урон репутации оригинального фирмы. В некоторых случаях, китайские предприятия либо отказались от своих товарных знаков и стал лицензий на более известных учреждений или участвующих в дорогих действия органов (Mertha, 2005).
Слабые органов, также может препятствовать эффективному использованию патентов и торговых секретов. По словам опрошенных, с нарушением патента Наиболее часто в полезные модели, которые легко скопировать, но подавляющее большинство принадлежащих китайских предприятий. (9) Некоторые иностранные фирмы, также утверждал, что потерял запатентованной технологии недобросовестным способом, например, бывших сотрудников продаже технических руководств и конструкций. По одной из отраслевых ассоциаций, таких случаев становится все более распространенной и чаще становятся мишенью на сложных внутренних и международных технологий.
Как Maskus (2004) документации, изменения во всех провинциях и муниципалитетах в расчете на душу населения доходы и использование прав интеллектуальной собственности является поразительным. Таким образом, основная часть патент в Китае и регистрация товарных знаков прийти в Шанхае, Пекине и некоторых других крупных населенных пунктах. В этих двух городах, в частности, образования и инновационных процессов далеко продвинулись более чем на остальной части страны. Все, Китай остается страной с относительно низким доходом на душу населения и технологического развития имеет не имеет широкого распространения в экономике. (10) По этим причинам, вполне вероятно, что значительные проблемы в обеспечении соблюдения прав интеллектуальной собственности будет оставаться в течение некоторого времени на национальном уровне. В свою очередь, Китай может стать один фокус случаев урегулирования споров в рамках ВТО, как интеллектуальную собственность со стороны развитых стран спрос жесткий контроль за соблюдением и защитой.
3. Потенциал развития ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Отношения между правами интеллектуальной собственности и экономического развития, являются сложными и имеющиеся данные трудно интерпретировать, особенно в отношении причинности. (11) Тем не менее, правительство Китая видимому, твердо привержена развертывания режима прав интеллектуальной собственности в целях стимулирования инноваций и роста. В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос о разработке перспективы укрепления охраны интеллектуальной собственности.
(А) права интеллектуальной собственности и стимулирование инноваций и развития
Хорошо разработана система интеллектуальной собственности может способствовать экономическому развитию и росту в ряде направлений. Во-первых, экономика, в которой полно нарушение прав и плохо определены может задушить инновации, даже при низких уровнях экономического развития (Эвенсон и Вестфаль, 1997; Maskus 2000a). Большинство изобретений, разработанных для местных рыночных условиях может извлечь выгоды из патентной защиты или полезную модель. Объем инновационной включает незначительные усовершенствования уже существующих технологий, систем управления и механизмов контроля качества. Такие инвестиции генерировать высокую экономическую и социальную отдачу за счет повышения производительности труда по отношению к международном уровнях. Например, эконометрические данные свидетельствуют о том, что система Японии полезных моделей, позитивно и значительно ее послевоенного роста производительности труда (Maskus и McDaniel, 1999).
Далее, торговые марки обеспечить необходимым стимулы для создания новых фирм и внедрение новых продуктов, даже в бедных странах. Фирмы легче совокупности инноваций, как они растут более крупные и их торговые марки являются более широкого признания. Этот процесс стимулирует вступление малых и средних предприятий в конкретных рынках. Он также призывает к более успешным предприятиям воспользоваться преимуществами экономии от масштабов производства в рамках межрегионального и маркетинга. Некоторые китайские предприятия могут даже стать крупными экспортерами, как они инвестируют в качество и узнаваемости бренда. Кроме того, фирмы, которые зависят от авторских прав, таких, как в издательском деле, записанные развлечений и программного обеспечения, могут наблюдаться ограниченный въезд местными фирмами при слабой защиты и системной копирования. Первоначальный создание развлекательных услуг и цифровой продукции дорого и мало стоит инвестиции местных предпринимателей, если их продукция будет скопирована.
Кроме того, нововведение также предполагает создание маркетинговой и дистрибьюторской сети, что затруднительно в условиях слабой интеллектуальной собственности. Защита интеллектуальной собственности повышает определенность договоров, позволяющей усовершенствовать контроль и обеспечение соблюдения прав человека во всем питающей сети. Наконец, права интеллектуальной собственности должны распространять знания. Изобретения, публикуются и конкуренты могут использовать раскрыты технические знания для дальнейшей разработки изобретений. Это кумулятивный процесс изобретения могут стать важным источником технического прогресса (Скотчмер, 1991). Кроме того, патенты, товарные знаки и торговые секреты обеспечить центральной правовую основу для лицензирования технологий (Arora, и др. 2001).
Значительные данные свидетельствуют о том, что международные потоки передовых технологий положительно зависит от силы интеллектуальной собственности, в числе многих других факторов. (12) Например, международная торговля продукцией обрабатывающей промышленности является положительно сказалось на прочность патентных режимов в крупных развивающихся странах. Эта торговля часто воплощает в себе технические знания, которые могут быть адаптированы к местным технологического потенциала. Объем прямых иностранных инвестиций, создание совместных предприятий, а также технологии лицензионных договоров и передачи знаний. Факты свидетельствуют о том, что сила влияет на выбор ИС многонациональных предприятий, куда инвестировать, и будут ли передачи передовых технологий. В частности, уровень технологий, переданных часто зависит от способности сохранять контроль над технологии на основе утверждения прав интеллектуальной собственности. Лицензирование также имеет тенденцию к росту с более сильными ПИС в связи с сокращением расходов контрактов.
(Б) разработка Затраты на укрепление прав интеллектуальной собственности
Более жесткие ПИС также налагать экономические издержки. Для Китая затраты на администрирование и обеспечение современной системы скорее всего будет превышать 10 миллионов долларов США в год (Maskus и др., 2004). Многие из этих расходов может быть защищена патентом и сборов заявку на товарный знак, доходы от которых быстро растет с числом таких заявок в Китае.
Наиболее заметных аспектов нарушения прав интеллектуальной собственности в Китае, незаконное копирование записанных развлечений и программного обеспечения и продажа сувенирной продукции с поддельными товарными знаками. Несомненно Есть значительное количество труда, занятых в розничной торговле копирования и незаконного продукции. Важных краткосрочных стоимость сильнее прав интеллектуальной собственности, следовательно, занятости перемещения. Расходы, связанные с перестройки ограничены в странах с гибкими рынками труда и быстрый рост. Китай имеет смешанный перспективы на этот счет, и можно предположить, что агрессивные авторских правах и товарных органов будет способствовать безработице проблем, связанных с экономическими реформами.
Патенты на поднятие цен на имитирующих продуктов и технологий, и, следовательно, изучение технической информации, таким образом может стать дороже в Китае. Существует значительный свидетельства того, что фирмы, работающие в Китае продолжают терять технологий к местным соперников через бегства технического персонала, хищение путем ввода поставщиков, а также копирование чертежей (Maskus и др., 2004; Mertha, 2005). Хотя при некоторых обстоятельствах это может быть недорогой путь к технической трансформации, некоторые важные практические проблемы должны быть признаны. Иностранные фирмы, как правило, передачи устаревших технологий, участвовать в меньшей технической подготовки, скрыть ключевые аспекты ноу-хау от субподрядчиков и поставщиков, и имеют меньше шансов установить расширенный R
Далее, ПИС рыночного влияния, которые иногда позволяет фирмам поднимать цены монополистической уровнях. Эта проблема имеет особое значение в развивающихся странах, поскольку патентные заявки приходят преимущественно из иностранных фирм, и потому, что конкуренция на рынке может быть слабым, поддерживая монополизации. Обратите внимание, что в то время как более широких экономических реформ в Китае, усилить конкурентное процессов, экономика по-прежнему далеки от ситуации свободного въезда и сильная конкуренция в области технологий и товарных рынках. Более того, китайские власти особую обеспокоенность по поводу последствий патентов на цены основных лекарственных средств и программного обеспечения. Тем не менее, масштабы этих цен будет зависеть от конкурентной аспекты рынков после реформы, вновь указывая на необходимость проявлять бдительность в деле обеспечения конкуренции.
(С) необходимость обеспечения согласованности
Как уже неоднократно отмечалось, права интеллектуальной собственности не являются самоцелью, а средством достижения определенных экономических целей, в том числе инновационных, технических изменений, коммерциализация продукта, динамическое конкуренции и в конечном счете более быстрые темпы роста (Maskus, 2000, Комиссия по правам интеллектуальной собственности, 2002). В то же время, реализация исключительных прав, может поднять цены на основные сырьевые товары, увеличение расходов на подражание, а также ограничивать доступ пользователей к новым технологиям. В этом контексте страны должны признать важность вложения интеллектуальной собственности в более широком подходе к политике развития. Большого числа взаимосвязанных элементов, возникающих при разработке такого подхода, но я остановлюсь здесь на наиболее важных проблем.
Во-первых, это чрезвычайно важно для Китая наладить координацию между учреждениями и министерствами, отвечающими за соблюдение прав интеллектуальной собственности и соответствующие положения. Последовательный режим признает, что в первую очередь прав интеллектуальной собственности актуальны для многих важных проблем в области политики в рамках любой экономики, в том числе науки и техники, образования, здравоохранения, сельского хозяйства, окружающей среды, торговли и промышленной политики. Во многих странах интеллектуальной собственности остаются в торговле и отраслевых министерств, без достаточных возможностей для здравоохранения и сельского хозяйства министров отстаивать свои интересы и достичь пакета политики, которые отвечают потребностям основной массы участников.
Одним из наиболее важных примеров является спецификацией контроля над ценами и выдачу обязательных лицензий основных лекарственных средств. Эти задачи, как правило, отвечает министерство здравоохранения, но ударил по соглашениям министр торговли может существенно ограничить сферу их применения. Другой, с помощью которого новые сельскохозяйственные технологии, рассеиваются в сельском хозяйстве, в котором роль правительства могут возникнуть в бедных сельскохозяйственных районах. Еще одно, что политика в области образования, возможно, пожелает установить liberal справедливое использование исключений из авторского права.
Во-вторых, важной взаимосвязи между правами интеллектуальной собственности и конкуренции или антимонопольная политика. Эти два режима, если надлежащим образом структурирован, может быть дополнением для проведения динамической конкуренции и инноваций. То есть, патентов и смежных прав интеллектуальной собственности должны обеспечить определенность в отношении границ исключительных прав, в целях поощрения инвестиций в R
Обратите внимание, что особенно эффективным компонентом политики в области конкуренции большей открытости для международной торговли и инвестиций. В рамках своих обязательств в ВТО, Китай скоро станет одним из самых открытых экономик в развивающихся странах, что касается инвестиций в обрабатывающую промышленность и услуги. (14), например, своих обязательств по либерализации услуг являются одними из наиболее далеко идущие последствия в развивающихся странах. Не менее важным для поддержания прогресса в снижении барьеров для импорта товаров, в частности, что касается технологических ресурсов и средств производства. Такие товары могут ускорить смену экономики на производство и экспорт более высокой технологии продуктов с течением времени в сотрудничестве с большей внутренней инновационной деятельности.
В-третьих, права интеллектуальной собственности являются, в сущности, конкретного компонента, что можно назвать национальной инновационной системы в каждой стране (Дальмана и Обер, 2001). В них изложены стимулы для инвестиций в R
Китайский центральных органов государственной власти в курсе этих вопросов координации и принимают меры по осуществлению общего подхода к технической политики в области социальной политики. Например, в Китае сохраняется доступ к обязательному лицензированию и значительное регулирование цен на лекарственные средства (Maskus и др. 2004). Она также работает по системным вопросам инновационной деятельности, в том числе механизмы для коммерциализации результатов научных исследований нашли в государственных лабораторий и университетов (Дальмана и Обер, 2001).
(Г) Краткая оценка интеллектуальной собственности Китая режим
Это информативным для оценки кратко Китая правовых реформ в плане того, как они могут повлиять на перспективы технического прогресса и социальной защиты (Maskus, 2004). Китай может рассматриваться как динамичное государство со средним уровнем доходов, с ростом базы человеческого капитала и усовершенствованные возможности в области науки и техники. Тем не менее, она также страдает от существенного сельской и городской нищеты, и многие из ее предприятий используют технологии, которые отстают в современные секторы.
Китай предоставляет ТРИПС стандартные условия охраны авторского права, таких, как когда-то возобновляемых 25-летний срок авторских прав на программное обеспечение (50-года максимальный срок). Китай авторского права охватывает понятие добросовестного использования в сфере образования и научных исследований, что позволило безвозмездного пользования, защищенных авторским правом материалов в журналах, периодических изданий и вещательных СМИ в целях распространения новостей. Она также позволяет свободное право на перевод произведений Хань в меньшинстве Языки. В разработке программного обеспечения, пользователям разрешается ограниченное право обратного проектирования для разработки новых программ, которые должны помочь отрасли остаются достаточно открытой для конкуренции. Тем не менее, правительство рассматривает вопрос о предоставлении патентов на компьютерные программы, стандарт, который будет превышать ТРИПС требования и встречается только в Соединенных Штатах, Японии и Австралии. (15) Для сектора, который остается молодой и с учетом значительного перекрестного оплодотворения путем обучения, такой выбор представляется сомнительным в краткосрочной перспективе.
На сегодняшний день Китай защищает базы данных только с авторскими правами, как это предусмотрено ТРИПС. Это минимальный уровень имеет смысл для страны с большой интерес в плане доступа к информационным базам данных. В заключение, ратификация Договора ВОИС по авторскому и Договора о исполнениям и фонограммам, могло бы быть полезным разобраться в охране авторских прав на интернет вещание, пока соответствующие ограничения добросовестного использования предоставляются.
Защита конфиденциальных данных испытаний от разглашения обеспечивает заявителей патентов в фармацевтике и сельскохозяйственных химикатов период эксклюзивности в использовании результатов клинических испытаний. Представляется целесообразным в Китае, стране с отечественными научно-исследовательский потенциал в медицине и биотехнологии для обеспечения такой исключительности в течение некоторого периода. Может быть, удивительно, что Китай решил защитить данные испытаний лекарственных препаратов в течение шести лет от даты подачи заявки, по сравнению с американского стандарта на пять лет. права Китая может, таким образом, обеспечивает повышенную защиту с точки зрения стимулирования внутреннего общей конкуренции, хотя предположительно он встретился с разрешения местной фармацевтической промышленности.
В 2001 патентного права, Китай сохраняет разумные исключения из сферы действия для открытия природы, психических методов выработки результаты (например, компьютерные алгоритмы и математические формулы), диагностики и хирургического лечения, а также растений и породы животных (Maskus, 2004). Таким образом, Китай не патентных высших форм жизни или биологических исследовательских инструментов. Эти ограничения являются подходящими для развивающихся стран в новых секторах биотехнологии, с тем чтобы избежать блокировки копирования критически важных технологий, которые поддерживают дополнительные исследования. патентного права Китая не позволяет использовать на экспериментальной, однако, что может быть слишком сильным в рамках своих стратегий развития. стандартов, охватывающих страны правительство использовать принудительные лицензии, а также полезные модели и конструкции являются подходящими для своего уровня развития.
Наконец, сорта растений Китая Закон также представляется целесообразным для своих нужд. Сорта растений не могут быть запатентованы и регулирования Китай разрешает фермеров привилегии использовать распространения материалов для повторной посадки, а также позволяет использовать на экспериментальной науки и соперник заводчиков.
В целом, законы Китая в отношении прав интеллектуальной собственности в значительной степени соответствует как ТРИПС и то, что кажется подходящим для экономики со средним уровнем дохода с новыми техническими возможностями. Как отмечалось выше, власти также признают важность дополнительных и скоординированной политики развития, хотя прогресс в некоторых районах по-прежнему медленно. Целом, центральное правительство Китая, похоже, сильный понять о соответствующей политики для поддержки эффективного использования интеллектуальной собственности. Основная трудность остается обширные объемы нарушения, особенно с точки зрения контрафакции товарных знаков и авторского права. Для того чтобы эти элементы эффективной, Китай будет необходимо инвестировать больше средств на опыт, потенциал, органов и общественности. Такие усилия будут сталкиваться с серьезными оппозиции, однако, с учетом прибыли от нарушений в среднесрочной перспективе.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эта статья сделал обзор последних законодательных и административных изменений в режим интеллектуальной собственности в Китае. Коротко говоря, правовые реформы, согласующиеся с требованиями ТРИПС и в значительной степени подходит для страны на уровне Китая в области развития и технологического обещание. Действительно, в один или два таких областях, как патентования программного обеспечения и защиты конфиденциальных данных испытаний, правила могут быть слишком защитной с этой точки зрения. Первичного оставшихся препятствий на пути прогресса, является слабость административных и судебных механизмов Китая за соблюдение прав интеллектуальной собственности. В области с нарушением авторских прав и товарных знаков подделки, то был достигнут незначительный прогресс в деле сокращения масштабов нарушения, в то время как объемы возросли, несмотря на несколько более активные усилия по обеспечению соблюдения. Патентам и коммерческую тайну нарушения представляют собой растущую раздражителем для правительства в Соединенных Штатах и других развитых странах. Именно в области исполнения, что Китай должен сосредоточить свои усилия на ближайшие несколько лет.
При этом, однако, власти не должны упускать из виду необходимость принятия дополнительных и скоординированной политики по всему спектру про-мероприятий в области развития. В предыдущем разделе я широко обсуждалась элементы такого скоординированного подхода. Важные аспекты включают расширение доступа к образованию и другие формы человеческого капитала, углубления и повышения гибкости рынки капитала и труда, поддержание открытой торговли и сбыта систем, а также создание потенциала в области конкурентной политики.
В конце концов, права интеллектуальной собственности являются одним из компонентов национальной инновационной стратегии Китая. Было бы справедливо сказать, что законодательные реформы правительства в области прав интеллектуальной собственности дальше, чем его усилия по обеспечению прямых стимулов для R
Китайские власти также признают, в общем плане важность вложения прав интеллектуальной собственности в более широкий взгляд на социальную политику, включая здравоохранение, сельское хозяйство и образование. В данном случае задача будет заключаться в сохранении баланса между этими сложные задачи, как внутренние экономические интересы в сильной защиты с помощью технологии частного права возникают с течением времени. Решение этой задачи потребует последовательную работу по наращиванию потенциала во всех соответствующих министерств, помимо повышения уровня информированности среди разработчиков и пользователей интеллектуальной собственности.
Ссылки
Arora, Ashish, Андреа Fosfuri и Альфонсо Gambardella (2001), рынки технологий: экономика инноваций и корпоративной стратегии (Кембридж: MIT Press).
Bhattasali, Дипак, Shantong Ли и Вильяма Дж. Мартина, под ред. (2004), Китай и ВТО: Присоединение, реформирование политики, и стратегии сокращения бедности (Oxford: Oxford University Press).
Буш, Натан (2005), "китайская политика в области конкуренции: это занимает больше, чем закон", Китай Business Review, май (доступно по адресу <A HREF = "http://www.chinabusinessreview.com/public/0505/bush. HTML. </ P "целевых =" _blank "относительной =" NOFOLLOW "> www.chinabusinessreview.com/public/0505/bush.html. </ p </>> Комиссия по правам интеллектуальной собственности (2002), Интеграция интеллектуальной Имущественные права и политике в области развития (London: Комиссия по правам интеллектуальной собственности).
Дальман, Карл Дж. и Жан-Эрик Обер (2001), "Китай и экономики знаний: Воспользовавшись 21-го века", Всемирного банка.
Эвенсон, Е. Роберт и Лэрри Е. Вестфаль (1997), "Технологические изменения и технологической стратегии, Справочник по развитию экономики: Том 3, (Amsterdam: North-Holland).
Maskus, Кейт Е. (2000), прав интеллектуальной собственности в глобальной экономике (Вашингтон DC: Институт мировой экономики).
Maskus, Keith E. (2004), "Права интеллектуальной собственности и пакета ВТО: оценка реформ в Китае", в Deepak Bhattasali, Shantong Ли и Вильяма Дж. Мартина, под ред., Китай и ВТО: Присоединение, реформирование политики, и Стратегии сокращения бедности (Oxford: Oxford University Press), 49-68.
Maskus, Кейт Е., Sean М. Догерти, и Андрей C. Mertha (2004), "Права интеллектуальной собственности и экономического развития в Китае", в Карстен Финк и Кейт Е. Maskus, редакторы, интеллектуальной собственности и развития: уроки из последних экономических исследований (Oxford: Oxford University Press и Вашингтон: Всемирный банк), 295-331.
Maskus, Keith E. и Кристин Макдэниел (1999), "Влияние японской патентной системы на рост производительности после войны", Японии и мировой экономике 11: 557-74.
Mertha, Андрей C. (2005), Политика пиратства: Интеллектуальная собственность в современном Китае (г. Итака, штат Нью-Йорк: Cornell Пресс университет).
Организация экономического сотрудничества и развития (2004), "Содействие политики ПИС и приведении в исполнение в Китае", рукопись.
Скотчмер, Сюзанна (1991), "Стоя на плечах гигантов: Накопительное исследований и о патентном праве", Журнал "Экономические перспективы", т. 5, Зима, с. 29-42.
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (1996), Соглашение ТРИПС и развивающимися странами (Geneva: UNCTAD).
Всемирный банк (2005), Доклад о мировом развитии: Улучшение инвестиционного климата для всех "(Вашингтон, Округ Колумбия: Всемирный банк).
Всемирная торговая организация (2003), "переходного механизма Обзор Китай: Сообщение для Совета по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности", IP/C/W/415.
Ю, Петр К. (2002), "План действий по Roinvent американо-китайских интеллектуальной собственности политики", рукопись.
KEITH Maskus
Университет Колорадо
ПРИМЕЧАНИЯ
(1.) Эта статья опирается на анализ в Maskus (2004) и Maskus и др. (2004).
(2.) См. "США, Швейцарии, Японии начать новый зонд ВТО по IP Китая правопорядка," Интеллектуальная собственность Часы, 26 октября 2005.
(3.) Об этой истории см. Ю. (2002) и Mertha (2005).
(4.) УПОВ является Международный союз по охране новых сортов растений.
(5.) Политики, проводимой до 2003 года, описание в этих пунктах, опирается на информацию из интервью автор в апреле того же года с Luo Донг Чуан, заместитель главного судьи, третий гражданский трибунал Верховного народного суда, Пекине и на Lehman, Ли и Сюй, Китай интеллектуальной собственности Рассылка: Специальный выпуск, 2001.
(6.) Это право определено в Договоре ВОИС по авторскому праву, статья 8. Несмотря на реформы, такие веб-сайты по-прежнему существуют в Китае.
(8.) <A HREF = "http://www.iipa.com/rbc/2005/2005SPEC301PRCrev.pdf. </ P" целевых = "_blank" относительной = "NOFOLLOW"> http://www.iipa. com/rbc/2005/2005SPEC301PRCrev.pdf. </ p </>> (9.) полезной модели или малый патент, является патент краткосрочными и ограниченными возможностями на незначительные изменения существующего продукта или технологии. Он предназначен для защиты мелких, дополнительных новшеств, таких, как изменения в руки инструмент или адаптации машины к местным условиям.
(10.) Согласно данным Всемирного банка (2005), в Китае на душу населения валовой национальный доход в 2003 году составила $ 4990 в паритет покупательной способности, условий или $ 1100 оцениваются по рыночным обменным курсам. Даже если Есть более 100 миллионов зарегистрированных пользователей интернета в Китае, это составляет менее 10 процентов населения, а проникновение отдаленных областях экономики с помощью электронных средств находится в зачаточном состоянии (Дальмана и Обер, 2001).
(11.) Для обстоятельного изучения см. Эвенсон и Вестфаль (1997), Maskus (2000a), и Примо Брага и др. (1998).
(12.) Maskus (2000) изучает эти доказательства.
(13.) См. обсуждение в Буша (2005).
(14.) Несколько глав в Bhattasali и др.. (2004) свидетельствуют о драматической открытия. Что касается услуг, см., в частности вклад Матту в этом объеме.
(15.) Европейский союз недавно переехала к предоставлению патентной защиты.
